習(xi)近平總(zong)書(shu)記強(qiang)(qiang)調：“推(tui)動經(jing)濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)，決(jue)不能再走先污染后治(zhi)理的老路。只要(yao)堅持生態優先、綠色發(fa)展(zhan)，鍥(qie)而不舍，久(jiu)久(jiu)為功，就一(yi)定能把綠水青山變成金(jin)山銀山。”2022年4月(yue)召開的中(zhong)共中(zhong)央政治(zhi)局會議(yi)要(yao)求(qiu)，要(yao)全(quan)力擴(kuo)大國內需求(qiu)，發(fa)揮有效投資(zi)的關鍵作(zuo)用(yong)，強(qiang)(qiang)化土地、用(yong)能、環評等保障(zhang)，全(quan)面加強(qiang)(qiang)基礎設施(shi)建(jian)設。2022年12月(yue)召開的中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)指出，要(yao)推(tui)動經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)綠色轉(zhuan)型，協同(tong)推(tui)進降碳、減污、擴(kuo)綠、增長，建(jian)設美麗中(zhong)國。

守住生態環境(jing)底線，提高審(shen)批(pi)質量效率，提升審(shen)批(pi)服(fu)(fu)務水平。2022年(nian)全(quan)年(nian)，全(quan)國(guo)審(shen)批(pi)環評(ping)文(wen)件(jian)約12.3萬個，涉及(ji)投資同比增幅明(ming)顯。在習近平生態文(wen)明(ming)思想科學指引(yin)下(xia)，各地區各部門(men)切實依法(fa)做好重(zhong)(zhong)大投資項(xiang)目環評(ping)保障，持(chi)續做好生態環境(jing)準入(ru)，把環評(ping)服(fu)(fu)務保障融入(ru)經濟社會發(fa)展大局，全(quan)力推動重(zhong)(zhong)大工程、水利及(ji)交通等(deng)基礎設施、煤炭保供等(deng)重(zhong)(zhong)大投資項(xiang)目加(jia)快落(luo)地，協同推進降碳、減污(wu)、擴綠、增長。

在(zai)保障(zhang)生態安全的(de)前提下推動重大(da)項目盡快落地，優化(hua)簡化(hua)環評文(wen)件編制(zhi)

重(zhong)大(da)項目(mu)是經濟穩增長的(de)“壓艙石”。環評審批是建(jian)設(she)項目(mu)依法開工建(jian)設(she)前必須完(wan)成(cheng)的(de)重(zhong)要(yao)一環。各(ge)地生(sheng)態(tai)環境部(bu)門狠抓(zhua)重(zhong)大(da)項目(mu)環評服務(wu)保(bao)障，在(zai)保(bao)障生(sheng)態(tai)安(an)全的(de)前提下，推動重(zhong)大(da)項目(mu)盡快落地，為穩定經濟大(da)盤發(fa)揮重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

持續完善環評審批“三本臺賬”，建立重大項目“綠色通道”。

“三(san)本(ben)臺(tai)賬”即國(guo)家(jia)(jia)、地(di)方、利(li)用外資三(san)個層面(mian)重(zhong)大項(xiang)目臺(tai)賬。每年年初，生態環(huan)境(jing)部商請國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改革委(wei)、交通(tong)運輸部、水利(li)部、國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局等(deng)多家(jia)(jia)單位，提供當年需要做好環(huan)評支持服(fu)務的(de)重(zhong)大項(xiang)目清單，對(dui)(dui)清單內(nei)項(xiang)目建立(li)專(zhuan)門調度和推進(jin)機制。各省級生態環(huan)境(jing)部門參照“三(san)本(ben)臺(tai)賬”，建立(li)重(zhong)大投資項(xiang)目環(huan)評管理(li)臺(tai)賬。對(dui)(dui)符合生態環(huan)境(jing)保護要求的(de)重(zhong)大投資項(xiang)目，實施即報即受理(li)即轉評估，在(zai)法(fa)定審(shen)批(pi)期(qi)限(xian)內(nei)進(jin)一(yi)步壓(ya)縮審(shen)批(pi)時間。

優化簡化環評文件編制，同類項目“打捆”審批。 

山(shan)東(dong)(dong)(dong)省某(mou)企(qi)業4家同類(lei)型(xing)企(qi)業一(yi)同辦理(li)環評(ping)，從著(zhu)手(shou)辦理(li)到(dao)拿到(dao)批(pi)(pi)復，用了不(bu)到(dao)1個月(yue)時(shi)間。山(shan)東(dong)(dong)(dong)省生態(tai)環境廳(ting)有關(guan)負(fu)責人表示：山(shan)東(dong)(dong)(dong)省出臺規定明確，同類(lei)項目環評(ping)“打捆”審(shen)批(pi)(pi)，多個項目共(gong)同編(bian)制(zhi)1本環評(ping)報告(gao)(gao)，開展1次基礎(chu)調查，進行1次審(shen)批(pi)(pi)，就能(neng)同時(shi)取得環評(ping)批(pi)(pi)復。“‘打捆’審(shen)批(pi)(pi)后，報告(gao)(gao)內(nei)容共(gong)享(xiang)率達(da)到(dao)60%，編(bian)制(zhi)成本降低(di)約30%，審(shen)批(pi)(pi)時(shi)間壓(ya)縮20%。"

規范環境影響報告表編制，“名錄之外無環評”。

為(wei)持續(xu)激發(fa)市(shi)場活力，生(sheng)態環境(jing)部指導(dao)地方落實(shi)好《建設項(xiang)目(mu)環境(jing)影響評價分類(lei)管理名(ming)錄(lu)(lu)（2021年版(ban)）》，規(gui)范環境(jing)影響報(bao)告表編制，對降低的51個二級(ji)行(xing)業(ye)環評類(lei)別和(he)取消的40個二級(ji)行(xing)業(ye)登記(ji)表的項(xiang)目(mu)，明確(que)“名(ming)錄(lu)(lu)之(zhi)外無(wu)環評”。取消、簡化的項(xiang)目(mu)主(zhu)(zhu)要涉(she)及環境(jing)影響因子單一(yi)、環境(jing)治理措(cuo)施(shi)成熟、環境(jing)風險可(ke)控的行(xing)業(ye)，以中小微企業(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)。

以“環評審批服務單”“遠程會診”等方式，做精做優環評服務

環(huan)(huan)評工作專業性很強。各地生態環(huan)(huan)境部門提(ti)前介入、主動服務(wu)、積(ji)極推動，做精(jing)做優(you)環(huan)(huan)評服務(wu)，促進經濟社(she)會高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

通過提供“環評審批服務單”等方式，“點對點”服務

陜西省某企業(ye)收到了(le)一(yi)張特(te)別的服(fu)務(wu)單，這(zhe)張由陜西省生態(tai)環境(jing)廳印發的保供煤礦環評(ping)(ping)審(shen)(shen)批服(fu)務(wu)單上，寫明了(le)煤礦環評(ping)(ping)審(shen)(shen)批和(he)技術評(ping)(ping)估部門的聯系人姓名、聯系方式(shi)。在服(fu)務(wu)措施一(yi)欄中，相關政策(ce)的重點內容(rong)都標注得清清楚楚。

生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部環(huan)(huan)(huan)境(jing)影響評(ping)價與排放管理司司長表(biao)示：“環(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)(pi)服(fu)務(wu)(wu)單(dan)”由環(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)(pi)部門提供給重大投(tou)資項目(mu)建設(she)單(dan)位。“通過(guo)‘環(huan)(huan)(huan)評(ping)審批(pi)(pi)服(fu)務(wu)(wu)單(dan)’，以‘點對(dui)點’的服(fu)務(wu)(wu)方式，讓建設(she)單(dan)位對(dui)需不(bu)(bu)需要(yao)做(zuo)環(huan)(huan)(huan)評(ping)、做(zuo)什么(me)類別(bie)的環(huan)(huan)(huan)評(ping)以及做(zuo)環(huan)(huan)(huan)評(ping)時應注意的相關政策心中有數，既依法履行義務(wu)(wu)，又不(bu)(bu)走彎路。”

專家為基層單位和小微企業“遠程會診”，“心貼心”答疑

咨詢服務(wu)直通(tong)基層(ceng)(ceng)。生態環(huan)境部利用全國環(huan)評技術評估服務(wu)咨詢平臺，為基層(ceng)(ceng)單位和小微企業(ye)“遠程會(hui)診(zhen)”、答疑服務(wu)2000多次。四(si)川、江(jiang)蘇、河(he)北、云南(nan)等(deng)多地采(cai)取了(le)一系列提前(qian)介入，超前(qian)服務(wu)措施，落實(shi)環(huan)評保障。

不斷提升(sheng)源頭預防效能，確保環評審批質量，加強事中(zhong)事后監管

該(gai)提(ti)速的提(ti)速，該(gai)限(xian)批的限(xian)批。各地生態(tai)(tai)環境(jing)部門始終堅持生態(tai)(tai)優先(xian)、綠色發展理念(nian)，不斷提(ti)升環評的源頭預(yu)防效能，守護綠水青山。

守住(zhu)底線(xian)，突出重點，確保環評(ping)審批(pi)質量

2022年6月江蘇(su)省否決(jue)了污染物高排放項目140多個(ge)，投資(zi)額(e)約600億(yi)元。各地生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部門嚴(yan)格審(shen)查(cha)審(shen)批(pi)(pi)，對(dui)(dui)涉(she)及生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境敏感(gan)區(qu)的重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)，重(zhong)(zhong)點指導優(you)化(hua)調整選線、主動避讓，確實無法避讓的，要求采取無害化(hua)穿（跨）越等(deng)方式；對(dui)(dui)涉(she)及居民區(qu)的交通項目(mu)，強化(hua)對(dui)(dui)噪(zao)聲污(wu)染的防(fang)治；對(dui)(dui)水利水電等(deng)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目(mu)，要求采取棲息地保護、建設過魚設施等(deng)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)保措施；嚴(yan)格“兩高(gao)”項目(mu)環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)(pi)，推進減污(wu)降碳協(xie)同增效，不斷提(ti)高(gao)環(huan)評(ping)質量(liang)與效力(li)。

落實(shi)責任，嚴防違法，加強環評事中(zhong)事后監管(guan)。

山西省(sheng)呂梁(liang)市2022年(nian)對近2000個(ge)項目進行了(le)檢(jian)查，確保環評批復的(de)相關設(she)備(bei)、措(cuo)施到位。同(tong)時、查處了(le)15個(ge)未(wei)批先建、未(wei)驗先投、違反‘三同(tong)時’建設(she)項目。”

從2021年(nian)到2022年(nian)7月(yue)，生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)指導全(quan)國(guo)各級生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門加(jia)強常態化(hua)監管，已將存在環(huan)(huan)(huan)評文件(jian)編制質量(liang)等問題的265家單(dan)位(wei)和(he)217人列入環(huan)(huan)(huan)評失信“黑(hei)名(ming)單(dan)”或限期整改名(ming)單(dan)，并分(fen)四批將29份(fen)環(huan)(huan)(huan)評文件(jian)嚴重質量(liang)問題線索移(yi)交地方(fang)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門依法(fa)查處。各地生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)境(jing)部(bu)門加(jia)大(da)執(zhi)法(fa)力(li)度，依法(fa)查處環(huan)(huan)(huan)評文件(jian)嚴重質量(liang)案件(jian)50多(duo)件(jian)，罰款金(jin)額1400多(duo)萬元。

而(er)2023年，這項工(gong)(gong)作(zuo)將更加強(qiang)化(hua)。新的一(yi)年生態(tai)環境部(bu)將繼續(xu)強(qiang)化(hua)經(jing)濟發展過程中(zhong)(zhong)的環評要素保障，同時(shi)還要強(qiang)調守牢“三(san)條(tiao)底線”：一(yi)條(tiao)是(shi)生態(tai)優先、綠色發展，這是(shi)總要求；二是(shi)依(yi)法依(yi)規，特別對一(yi)些重大的、性(xing)質(zhi)(zhi)比較惡(e)劣的違法行為會(hui)嚴(yan)肅查(cha)處、決不姑息；三(san)是(shi)堅持(chi)生態(tai)環境質(zhi)(zhi)量(liang)只能(neng)向好不能(neng)變差的底線。在具(ju)體工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)，把好環評審批(pi)準入、排(pai)污許可、監(jian)督執法和督察問責“四道關(guan)口”。

各地生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)部門(men)切實(shi)(shi)承(cheng)擔(dan)事中(zhong)事后監管(guan)責任(ren)，督促建(jian)(jian)設(she)單位落實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)主體責任(ren)，確保(bao)(bao)(bao)環(huan)(huan)(huan)評批(pi)復的(de)各項(xiang)設(she)施、措(cuo)施落實(shi)(shi)到位，加(jia)強對項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)“三同時(shi)”及自主驗收監管(guan)，防范“未批(pi)先建(jian)(jian)”“邊批(pi)邊建(jian)(jian)”等違法行為發生(sheng)(sheng)(sheng)。在發展中(zhong)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，在保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)中(zhong)發展。以習近平(ping)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)文明(ming)思想為科(ke)學(xue)指引，牢固樹立綠水青山(shan)(shan)就是(shi)金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的(de)理念，協同推進經濟高質量發展和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)高水平(ping)保(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)，我們一定能走出一條生(sheng)(sheng)(sheng)產發展、生(sheng)(sheng)(sheng)活富(fu)裕(yu)、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)良好(hao)的(de)文明(ming)發展道路，實(shi)(shi)現(xian)人與自然和諧共(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)現(xian)代(dai)化(hua)。