新(xin)版《固(gu)體廢物污(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治法》(以下簡稱(cheng)新(xin)固(gu)廢法)中涉及到(dao)六大類企(qi)業(ye)(ye)，主要包(bao)括產生(sheng)危廢的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，經營(ying)危廢的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(包(bao)括醫療廢物集中處置)，產生(sheng)工業(ye)(ye)固(gu)廢的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，生(sheng)活垃圾和污(wu)水處理企(qi)業(ye)(ye)，電(dian)子產品生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)以及電(dian)商、快遞(di)和外賣企(qi)業(ye)(ye)等。

其中，產(chan)生(sheng)危(wei)廢的企(qi)業(ye)在新固廢法(fa)(fa)中涉及(ji)到(dao)的責任(ren)最多(duo)，第(di)六章(zhang)(zhang)(zhang)專(zhuan)章(zhang)(zhang)(zhang)對“危(wei)險(xian)廢物”予以(yi)規定，從(cong)第(di)74條到(dao)第(di)91條，一共(gong)(gong)有18條，這是除了第(di)二章(zhang)(zhang)(zhang)“監(jian)督(du)管理”(共(gong)(gong)19條)和(he)第(di)八章(zhang)(zhang)(zhang)“法(fa)(fa)律責任(ren)”(共(gong)(gong)23條)之(zhi)外，條款最多(duo)的章(zhang)(zhang)(zhang)節，由此可知，產(chan)生(sheng)危(wei)廢的企(qi)業(ye)是生(sheng)態環境主管部門(men)固廢監(jian)管的重中之(zhi)重。新固廢法(fa)(fa)對產(chan)生(sheng)危(wei)險(xian)廢物的企(qi)業(ye)需要注意的紅線(xian)問題(ti)，涉及(ji)以(yi)下10個方面。

紅線一:不制定危廢管理計劃，最.高罰100萬元 

新固廢(fei)(fei)法第78條規定(ding)(ding)，產(chan)生(sheng)(sheng)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)單(dan)位(wei)，首先要(yao)按照國家有關規定(ding)(ding)制(zhi)定(ding)(ding)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理計劃(hua):其次(ci)，危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理計劃(hua)應當報(bao)產(chan)生(sheng)(sheng)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)的(de)單(dan)位(wei)所在地生(sheng)(sheng)態環境主管(guan)部門備(bei)案。危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)管(guan)理計劃(hua)的(de)內容，應當包括(kuo)減少危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)(sheng)量和降低危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)危(wei)害性的(de)措(cuo)施(shi)以及(ji)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)貯存、利用、處置措(cuo)施(shi)。

如果沒(mei)有制(zhi)定危(wei)險廢(fei)物(wu)管理計劃或(huo)(huo)者(zhe)申報危(wei)險廢(fei)物(wu)有關資(zi)料(liao)的(de)(de)(de)，就(jiu)要按照新固(gu)廢(fei)法第112條對產生危(wei)廢(fei)的(de)(de)(de)單位進行(xing)處罰(fa)，即由生態環境主管部門責(ze)令改正，處10萬~100萬元的(de)(de)(de)罰(fa)款，沒(mei)收違法所得;情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)，報經有批準權的(de)(de)(de)人民政(zheng)府批準，可(ke)以責(ze)令停(ting)業或(huo)(huo)者(zhe)關閉(bi)。

紅線二:不建立危廢管理臺賬，最.高罰100萬元

新固廢法第78條規定，產生危(wei)(wei)廢的單位，應當(dang)建(jian)立危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)管理臺(tai)賬，如實記錄(lu)有關信息，并通過國家危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)信息管理系統向所在(zai)地(di)生態(tai)環境主管部門申(shen)報危(wei)(wei)險廢物(wu)(wu)的種類、產生量(liang)、流向、貯存、處置(zhi)等有關資料。

如果沒有(you)建立危(wei)險廢(fei)物管理(li)臺賬并如實記(ji)錄的(de)，就要按照新(xin)固廢(fei)法第(di)(di)112條(tiao)第(di)(di)(二(er))項對產生危(wei)廢(fei)的(de)單位(wei)進行(xing)處(chu)(chu)罰，即由(you)生態環境主(zhu)管部門責令(ling)改正，處(chu)(chu)10萬(wan)~100萬(wan)元的(de)罰款，沒收違(wei)法所得;情節嚴(yan)重的(de)，報經有(you)批準權(quan)的(de)人民政府批準，可以責令(ling)停業(ye)或者關閉(bi)。

紅線三:將危廢提供或委托給無證者造成嚴重污染環境后果，可能構成非法經營罪 

新固廢法第80條規(gui)定，產生(sheng)危(wei)廢的單位，禁止將(jiang)危(wei)險廢物(wu)提供或(huo)者委托(tuo)給無許可(ke)證(zheng)的單位或(huo)者其(qi)他生(sheng)產經營者從事收(shou)集、貯存、利用、處置(zhi)活(huo)動(dong)。

如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事經營活動的，就要按照新固廢法第112條第(四)項進行處罰，即由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。造成嚴(yan)重環境(jing)污染(ran)后果(guo)，尚不構成犯(fan)罪的(de)，還要(yao)按照(zhao)新固廢法第120條的(de)規定(ding)，由公安機關對法定(ding)代表人、主(zhu)要(yao)負責(ze)人、直接負責(ze)的(de)主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)他(ta)責(ze)任人員(yuan)處10~15日的(de)拘留;情節較(jiao)輕的(de)，處5~10日的(de)拘留。

無危險廢物許(xu)可證從事收集、貯存(cun)、利月用、處(chu)置危險廢物經(jing)營(ying)活動，嚴重污(wu)染環境的(de)(de)，根據“兩高(gao)”辦理環境污(wu)染刑事案件司法(fa)解解釋第(di)(di)6條(tiao)(tiao)的(de)(de)規定(ding)，按照《刑法(fa)》第(di)(di)338條(tiao)(tiao)“污(wu)染環境罪(zui)(zui)“定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰(fa)(fa);同時稱或《刑法(fa)》第(di)(di)225條(tiao)(tiao)“非法(fa)經(jing)營(ying)罪(zui)(zui)”的(de)(de)，依(yi)照處(chu)罰(fa)(fa)較重的(de)(de)規定(ding)定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰(fa)(fa)。

明知(zhi)他人無危險廢(fei)物許(xu)可證，向其提供(gong)可或者委托其收集、貯存、利用、處(chu)置危險廢(fei)物，嚴重污染(ran)環境的，根(gen)據“兩高”辦理環境污污染(ran)刑事案(an)件司法解釋第7條(tiao)的規定，以(yi)共同犯罪論(lun)處(chu)。

紅線四:擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴重的，最.高刑期7年 

新固(gu)廢(fei)法(fa)第79條規定，產生危(wei)廢(fei)的單位(wei)，應當按照國家有關規定和環(huan)境保護(hu)標(biao)準要求貯存、利用、處置危(wei)險(xian)廢(fei)物，不得(de)擅(shan)自傾倒、堆放。

如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第(三)項進行處罰，即由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。造成嚴重環境污染(ran)后果，尚(shang)不構成犯罪的(de)，還要(yao)按照新固廢法(fa)第120條的(de)規定，由(you)公安機關對法(fa)定代表(biao)人(ren)、主(zhu)要(yao)負責人(ren)、直接(jie)負責的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其他責任人(ren)員(yuan)處(chu)10~15日(ri)的(de)拘留(liu);情節較(jiao)輕的(de)，處(chu)5~10日(ri)的(de)拘留(liu)。

非(fei)法排(pai)放、傾倒危險(xian)廢物(wu)達到三噸(dun)(含三噸(dun))以(yi)上的，則已經(jing)構成犯罪(zui)(zui)(zui)，按照(zhao)《刑法》第(di)338條“污(wu)染環(huan)境罪(zui)(zui)(zui)”定罪(zui)(zui)(zui)處(chu)罰(fa)，處(chu)3年以(yi)下(xia)有期(qi)徒刑或(huo)者(zhe)(zhe)拘役，并處(chu)或(huo)者(zhe)(zhe)單處(chu)罰(fa)金后果特(te)別(bie)嚴重的，處(chu)3~7年有期(qi)徒刑，井(jing)處(chu)罰(fa)金。

特(te)別要注意(yi)的是，根據“兩(liang)高”辦(ban)理環(huan)境(jing)污染(ran)刑事案件司法解釋，通過(guo)暗管、滲(shen)井(jing)、滲(shen)坑(keng)、裂隙、溶洞、灌注等逃(tao)避監管的方式排放、傾(qing)倒、處(chu)(chu)置(zhi)危廢的，或者(zhe)二年(nian)內曾因非法排放、傾(qing)倒、處(chu)(chu)置(zhi)危廢受過(guo)兩(liang)次以上行政處(chu)(chu)罰(fa)后又再(zai)犯的，都被(bei)認定(ding)為“嚴重污染(ran)環(huan)境(jing)”，即要按照《刑法》第338條“污染(ran)環(huan)境(jing)罪”定(ding)罪，處(chu)(chu)3年(nian)以下有(you)期(qi)徒刑或者(zhe)拘役，并(bing)處(chu)(chu)或者(zhe)單處(chu)(chu)罰(fa)金(jin);后果特(te)別嚴重的，處(chu)(chu)3~7年(nian)有(you)期(qi)徒刑，并(bing)處(chu)(chu)罰(fa)金(jin)。

紅線五:未按規定填寫轉移聯單，最.高罰100萬元，擅自轉移危廢要行政拘留 

新固廢(fei)法第82條規(gui)定(ding)，轉移(yi)危(wei)險廢(fei)物(wu)，要按照國(guo)家有關規(gui)定(ding)填(tian)寫，運(yun)行危(wei)險廢(fei)物(wu)電子或者(zhe)紙質轉移(yi)聯單。如(ru)果(guo)是跨省(sheng)(sheng)(sheng)轉移(yi)危(wei)廢(fei)的，要向(xiang)危(wei)廢(fei)移(yi)出(chu)地省(sheng)(sheng)(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)申請(qing)，移(yi)出(chu)地省(sheng)(sheng)(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)及時商(shang)經接受地省(sheng)(sheng)(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)同意后，在規(gui)定(ding)期限內批(pi)準轉移(yi)該危(wei)險廢(fei)物(wu)，并將批(pi)準信息(xi)通報相關省(sheng)(sheng)(sheng)級生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)和交通運(yun)輸部(bu)門(men)。未經批(pi)準的，不得轉移(yi)。

如果沒有按照國家有關規定填寫、運行危險廢物轉移聯單，或者未經批準擅自轉移危險廢物的，將按照新固廢法第112條第(五)項進行處罰，即由生態環境主管部門責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所得;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉。未經批準(zhun)擅自轉移(yi)危險廢物的，還要按照新(xin)固廢法第120條的規定(ding)，由公安(an)機(ji)關對法定(ding)代表人(ren)(ren)、主要負(fu)責人(ren)(ren)、直接負(fu)責的主管人(ren)(ren)員和(he)其他責任人(ren)(ren)員處10~15日的拘(ju)留;情節較輕的，處5~10日(ri)的拘留。

紅線六:運輸危廢需遵守危險貨物道路運輸安全管理辦法規定 

新固(gu)廢(fei)法第83條規定(ding)，運輸危險(xian)廢(fei)物，首先要遵守國家(jia)有關危險(xian)貨物運輸管理的規定(ding)，并(bing)采取防止(zhi)污染環境(jing)的措施。其(qi)次，禁止(zhi)將危險(xian)廢(fei)物與旅(lv)客在(zai)同一運輸工(gong)具上載運。

運輸危(wei)險廢物(wu)要遵守的(de)國(guo)家(jia)有關危(wei)險貨(huo)(huo)物(wu)運輸管理的(de)規定(ding)，即《危(wei)險貨(huo)(huo)物(wu)道路運輸安(an)全管理辦(ban)法(fa)》(交通(tong)運輸部(bu)(bu)令2019年(nian)第(di)29號)，這(zhe)個辦(ban)法(fa)是交通(tong)運輸部(bu)(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、公安(an)部(bu)(bu)、生(sheng)態(tai)環境(jing)部(bu)(bu)、應急管理部(bu)(bu)、市場監督管理總局等6部(bu)(bu)委(wei)，于2019年(nian)11月(yue)10日聯(lian)合發布，自2020年(nian)1月(yue)1日起施行(xing)。《國(guo)家(jia)危(wei)險廢物(wu)名錄》中明確(que)的(de)在轉(zhuan)移和運輸環節實行(xing)豁免管理的(de)危(wei)險廢物(wu)，不(bu)適用該辦(ban)法(fa)，由生(sheng)態(tai)環境(jing)等主管部(bu)(bu)門(men)依據職責(ze)管理。

如果在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的，將按照新固廢法第112條第(十一)項進行處罰，即由生態環境主管部門對產生危廢的單位處以所需處置費用3倍~5倍的罰款，所需處置費用不足20萬元的，按20萬元計算。如果將危險廢(fei)物(wu)與旅客在同一運輸工具(ju)上載運的，將按照新固廢(fei)法第(di)(di)112條第(di)(di)(八)項進行處罰，即由(you)生態環(huan)境主管部門(men)責令改正，處10萬~100萬元的罰款，沒收違法所(suo)得;情節嚴重(zhong)的，報經(jing)有(you)批準權的人民政府批準，可以(yi)責令停業或(huo)者關閉(bi)。

紅線七:不制定意外事故防范措施和應急預案，最.高罰100萬元 

新(xin)固廢(fei)(fei)法第85條規定，產生(sheng)危(wei)險廢(fei)(fei)物的單位，要制定意外事故的防范措施和應急預(yu)案，并(bing)向所在地生(sheng)態環境主管(guan)部(bu)門和其他(ta)負有固體廢(fei)(fei)物污染環境防治監督管(guan)理職責(ze)的部(bu)門備案。

如果沒有制定(ding)危險廢物意外事故防范措施和應急預案的(de)，就(jiu)要按照新(xin)固廢法第(di)112條第(di)(十二)項進行處罰(fa)，即由(you)生態環境(jing)主管部(bu)門(men)責令(ling)改(gai)正，處10萬-100萬元的(de)罰(fa)款，沒收違法所得:情節嚴重的(de)，報經有批(pi)準權的(de)人(ren)民政(zheng)府批(pi)準，可以(yi)責令(ling)停業或者關閉。

紅線八:污染擔責，造成重特大污染環境事故，負責人年收入50%要交罰款了 

本次(ci)修(xiu)訂(ding)的(de)新固(gu)廢(fei)法在第5條明確了“污染(ran)擔責”原則，要求(qiu)產(chan)生(sheng)固(gu)廢(fei)和(he)危廢(fei)的(de)單位和(he)個人，應(ying)采(cai)取措施防止或者減少固(gu)廢(fei)和(he)危廢(fei)對環境的(de)污染(ran)，對所造成的(de)環境污染(ran)依法承(cheng)擔責任。

新(xin)固(gu)廢法(fa)第113條規定(ding)，危(wei)險廢物(wu)產(chan)生(sheng)者未按照(zhao)規定(ding)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)其產(chan)生(sheng)的(de)危(wei)險廢物(wu)被責(ze)令改(gai)正后(hou)拒不(bu)改(gai)正的(de)，由(you)生(sheng)態環(huan)境主管部門(men)組織代為處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)，處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用由(you)危(wei)險廢物(wu)產(chan)生(sheng)者承擔;拒不(bu)承擔代為處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用的(de)，處(chu)(chu)代為處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)用1~3倍的(de)罰款。

新固廢法第86條要求，因發(fa)生(sheng)事故或(huo)者(zhe)其他突發(fa)性事件，造成危險廢物嚴重污染環境的(de)單(dan)位，應當立即采取有效措施消(xiao)除或(huo)者(zhe)減輕對環境的(de)污染危害，及(ji)時(shi)通報(bao)可能受(shou)(shou)到污染危害的(de)單(dan)位和居民，并(bing)向所(suo)在地生(sheng)態環境主管部門(men)和有關(guan)部門(men)報(bao)告，接受(shou)(shou)調查處(chu)理。

同時，在第118條(tiao)明確規(gui)定，造成(cheng)污(wu)(wu)染環境事故的(de)，除依法承擔賠償責任、處以罰款、責令(ling)限期(qi)采(cai)取治理措施外，對(dui)于造成(cheng)重大或者特大污(wu)(wu)染環境事故的(de)，還可以報經有批(pi)準權的(de)人(ren)民政府批(pi)準，責令(ling)關閉。

造(zao)成(cheng)一般或(huo)者較大(da)(da)污染環境事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，按(an)照事(shi)故(gu)(gu)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)直接經濟(ji)(ji)損失的(de)(de)(de)1~3倍(bei)計(ji)算(suan)罰款;造(zao)成(cheng)重大(da)(da)或(huo)者特(te)大(da)(da)污染環境事(shi)故(gu)(gu)的(de)(de)(de)，按(an)照事(shi)故(gu)(gu)造(zao)成(cheng)的(de)(de)(de)直接經濟(ji)(ji)損失的(de)(de)(de)3~5倍(bei)計(ji)算(suan)罰款，并對法定代(dai)表人(ren)、主(zhu)要(yao)負(fu)(fu)責人(ren)、直接負(fu)(fu)責主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他責任人(ren)員(yuan)處(chu)上一年度從本單位取得的(de)(de)(de)收入50%以下的(de)(de)(de)罰款。

紅線九:不要阻撓監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假 

新固廢(fei)(fei)法第103條(tiao)規定，違反本法規定，以拖延、圍堵(du)、滯留(liu)執法人(ren)員等方式拒絕(jue)阻撓監督檢查(cha)，或者在接(jie)受監督檢查(cha)時弄虛作假的(de)，由生態環境主管(guan)部門(men)或者其他負(fu)有(you)固體廢(fei)(fei)物污染(ran)環境防(fang)治監督管(guan)理職責的(de)部門(men)責令改正(zheng)，處(chu)五萬元(yuan)以上二十(shi)萬元(yuan)以下的(de)罰(fa)款(kuan);對直接(jie)負(fu)責的(de)主管(guan)人(ren)員和其他直接(jie)責任人(ren)員，處(chu)二萬元(yuan)以上十(shi)萬元(yuan)以下的(de)罰(fa)款(kuan)。

紅線十:產生工業固體廢物的，不取得排污許可證，最.高罰100萬元 

新固(gu)廢(fei)法(fa)第104條規定(ding)，違反本法(fa)規定(ding)，未依法(fa)取得排污許可(ke)證產(chan)生(sheng)工業固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)，由(you)生(sheng)態環境主管部(bu)門責令(ling)改正(zheng)或(huo)者(zhe)限制生(sheng)產(chan)、停產(chan)整治，處十萬(wan)元以上一百萬(wan)元以下的(de)罰款;情節嚴重的(de)，報經有(you)批準(zhun)權的(de)人民政府批準(zhun)，責令(ling)停業或(huo)者(zhe)關閉。