建設(she)項目環境影(ying)響(xiang)評(ping)價文件經批準后、通過竣(jun)工環境保護驗收前的(de)建設(she)過程中(zhong)，項目的(de)性質(zhi)、規(gui)模、地點、生產工藝和環境保護措施五個因素中(zhong)的(de)一(yi)項或一(yi)項以上(shang)發生變(bian)動，導致環境影(ying)響(xiang)顯著變(bian)化（特別是(shi)不利(li)環境影(ying)響(xiang)加(jia)重(zhong)）的(de)，界(jie)定(ding)為(wei)重(zhong)大變(bian)動。

污染影(ying)響(xiang)類建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)對照(zhao)《污染影(ying)響(xiang)類建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)(dong)(dong)清(qing)單(dan)（試行）》（環辦環評函(han)〔2020〕688號）界定是否屬(shu)于(yu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)(dong)(dong)。生態(tai)影(ying)響(xiang)類建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)對照(zhao)《生態(tai)影(ying)響(xiang)類建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)(dong)(dong)清(qing)單(dan)（試行）》界定是否屬(shu)于(yu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)(dong)(dong)。生態(tai)環境部(bu)發布行業建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)(dong)(dong)清(qing)單(dan)的(de)，按行業建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)重(zhong)大(da)變(bian)動(dong)(dong)(dong)清(qing)單(dan)執(zhi)行。

（二）管理要求

建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價文件經批準后、通過竣工環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護驗收前的建(jian)設(she)過程中(zhong)，項(xiang)目(mu)的性質(zhi)、規模、地點(dian)、生(sheng)產(chan)工藝和環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護措施五個(ge)因素中(zhong)的一項(xiang)或一項(xiang)以上發生(sheng)變動，未列入重大變(bian)動(dong)(dong)清(qing)單的，界定為一般變(bian)動(dong)(dong)。建(jian)設項目涉及(ji)一般變(bian)動(dong)(dong)的，納入排污許可和竣(jun)工(gong)環(huan)境保護驗(yan)收管理。

涉及一(yi)般(ban)變動(dong)的環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)報告書、表項(xiang)目(mu)，建設(she)(she)單位(wei)編(bian)制《建設(she)(she)項(xiang)目(mu)一(yi)般(ban)變動(dong)環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)分(fen)(fen)析》（附件2，以下簡(jian)稱《一(yi)般(ban)變動(dong)分(fen)(fen)析》），逐條分(fen)(fen)析變動(dong)內容環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)，明確環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)結論。建設(she)(she)單位(wei)對分(fen)(fen)析結論負(fu)責。《一(yi)般(ban)變動(dong)分(fen)(fen)析》通過其網(wang)站或其他便于公眾知曉的方式(shi)向(xiang)社會公開，接受社會監督。

排污單位建設的(de)項目涉及一般變(bian)動，分以下(xia)四種情形辦(ban)理(li)排污許可證：變(bian)(bian)動(dong)(dong)前(qian)(qian)已取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)（涉(she)及(ji)本(ben)(ben)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)），且對照《排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可管理(li)條例》屬于重新(xin)(xin)申請(qing)(qing)(qing)情形的(de)，重新(xin)(xin)申請(qing)(qing)(qing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)（新(xin)(xin)增變(bian)(bian)動(dong)(dong)內容(rong)）；變(bian)(bian)動(dong)(dong)前(qian)(qian)已取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)（涉(she)及(ji)本(ben)(ben)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)），且不屬于重新(xin)(xin)申請(qing)(qing)(qing)情形的(de)，申請(qing)(qing)(qing)變(bian)(bian)更排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)（新(xin)(xin)增變(bian)(bian)動(dong)(dong)內容(rong)）；變(bian)(bian)動(dong)(dong)前(qian)(qian)已取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)（不涉(she)及(ji)本(ben)(ben)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)）的(de)，重新(xin)(xin)申請(qing)(qing)(qing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)（新(xin)(xin)增項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)整體內容(rong)）；變(bian)(bian)動(dong)(dong)前(qian)(qian)未(wei)取(qu)得排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)的(de)，首(shou)次申請(qing)(qing)(qing)排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證(zheng)(zheng)。

排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)在申(shen)請(qing)取(qu)得(de)或變(bian)更(geng)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證時，按照一般(ban)變(bian)動后(hou)實際建設(she)(she)的(de)主要(yao)生產(chan)設(she)(she)施、污(wu)(wu)染防治設(she)(she)施、污(wu)(wu)染物(wu)排(pai)放口(kou)等內容如(ru)實提交(jiao)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證申(shen)請(qing)表(biao)，將(jiang)《一般(ban)變(bian)動分析》和公開情(qing)況作為附件。

涉及一般變動的(de)環(huan)境影響報(bao)告(gao)書、表項目(mu)，建(jian)設單位開展項目(mu)竣(jun)工環(huan)境保(bao)護驗(yan)收(shou)時，將《一般變動分析(xi)》作為驗(yan)收(shou)報(bao)告(gao)的(de)附件，在(zai)驗(yan)收(shou)報(bao)告(gao)編制(zhi)完成時，與驗(yan)收(shou)報(bao)告(gao)一并公(gong)開。

建(jian)設項目(mu)通(tong)過竣(jun)工(gong)環(huan)境(jing)保(bao)護驗(yan)收后(hou)，原(yuan)項目(mu)的(de)性(xing)質、規模、地點(dian)、生產(chan)工(gong)藝和環(huan)境(jing)保(bao)護措施五個因素(su)中的(de)一項或一項以上發(fa)生變動(dong)，且不屬于新(xin)、改、擴建(jian)項目(mu)范疇的(de)，界定(ding)為驗(yan)收后(hou)變動(dong)。涉及驗(yan)收后(hou)變動(dong)的(de)，建(jian)設單位應(ying)在變動(dong)前對(dui)照《環(huan)評名(ming)錄》的(de)環(huan)境(jing)影響評價類(lei)別要求，判斷是否納入環(huan)評管理。

涉(she)及驗(yan)收后變(bian)(bian)(bian)動，且變(bian)(bian)(bian)動內容對照(zhao)《環(huan)評名錄》納入環(huan)評管理的，參照(zhao)改、擴建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)進(jin)行管理。建(jian)設(she)(she)單位(wei)應在(zai)驗(yan)收后變(bian)(bian)(bian)動發(fa)生前，依法(fa)履行建(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)立項(xiang)(xiang)（審(shen)批(pi)、核準、備案）和環(huan)評手續。排污單位(wei)建(jian)設(she)(she)的項(xiang)(xiang)目(mu)發(fa)生此類驗(yan)收后變(bian)(bian)(bian)動，按改、擴建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)重新申(shen)請排污許可(ke)證。

涉及驗收(shou)(shou)后(hou)(hou)變(bian)(bian)動(dong)，且變(bian)(bian)動(dong)內容對(dui)照(zhao)《環評(ping)名(ming)錄》不納入環評(ping)管理(li)的，按照(zhao)《環評(ping)名(ming)錄》要求不需要辦理(li)環評(ping)手續。排(pai)污單位建設的項目發生(sheng)此類驗收(shou)(shou)后(hou)(hou)變(bian)(bian)動(dong)，且不屬于《排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)管理(li)條(tiao)例(li)》重(zhong)新申請排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)情形的，納入排(pai)污許(xu)可(ke)(ke)證(zheng)的變(bian)(bian)更管理(li)。排(pai)污單位應提交《建設項目驗收(shou)(shou)后(hou)(hou)變(bian)(bian)動(dong)環境影響分析(xi)》（附件(jian)3）作為申請材(cai)料的附件(jian)，并(bing)對(dui)分析(xi)結論負責。